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Comptes-rendus

Projet ADEN - Première réunion du comité de coordination (6/02/2004)
publié le vendredi 6 février 2004 par Florent

Source : Philippe Drouot pour le collectif ONG de Terrain


Comité de coordination ADEN, première réunion Ministère des Affaires Etrangères, Vendredi 6 février 2004 de 14h à 16h


Etaient présent à la réunion Béatrice Pluchon et Pierre Bonis coté MAE et des représentants de différentes associations convoquées par le MAE : CSDPTT (Bruno Jaffré + Antonio Mele), Africa Computing (Philippe Drouot), ANFA (Rigobert Missinhoun), NTBF (Cédric Protière), Globenet (Valentin Lacambre + Erick Aubourg), Mosaïque du monde, Créatif ( ?), Initial (Eric + Véronique), VECAM, Afrique Initiative, Villes Internet, le créateur de EPN Admin.

La réunion a commencé par une présentation de Béatrice Pluchon du fonctionnement du FSP (Fonds de Solidarité Prioirtaire). Il existe 3 types de FSP : FSP pays (projet bilatéral), FSP inter-états (projets de coopération inter-états) et FSP mobilisateurs (répliquer une politique mener en France + initier des projets pilotes avec des partenaires des pays mêmes). Le projet ADEN s’inscrit dans le troisième type de FSP. Béatrice Pluchon a ensuite expliqué les étapes de lancement d’un projet FSP (fiches de considération, comité, rapport de présentation, comité FSP interministériel). Le comité interministériel pour le projet ADEN s’est réuni en Juillet 2003 et a conduit à une autorisation de programme de 6 Millions d’euros. Le gouvernement a gelé en 2003 le FSP => aucune enveloppe budgétaire en 2003 pour ADEN. Finalement 40 000 euros ont été débloqués en Novembre 2003 du fait de la volonté politique de présenter ADEN au cours de SMSI. En 2004, le FSP n’a pas encore démarré. Une demande de 2,4 millions d’euros a été demandé pour la mise en œuvre du projet ADEN sur 2004 (le projet est prévu pour durer sur 3 ans). Béatrice Pluchon et Pierre Bonis ont été informé il y a quelques jours que seule une enveloppe de 800 000 euros était accordée à ADEN sur 2004.

Béatrice Pluchon a ensuite présentée un bilan de l’année 2003. Une réunion du comité de pilotage s’est tenue avec les bailleurs de fonds potentiels + direction des ministères concernés (affaires étrangères, culture, éducation) + responsables FSP + AFD + INTIF + caisse de dépôt et de consignation. Ce comité de pilotage qui s’est tenu le 18 septembre 2003 a permis de valider le choix des pays partenaires, d’effectuer des corrections sur les appels à proposition et de valider le choix des logiciels libres.

La procédure de sélection des 13 pays du projet ADEN a été rappelée. Béatrice Pluchon a fait remarquer que le Bénin et le Congo Brazaville avait envoyé des dossiers très bien mais trop tardivement c’est-à-dire après la réunion du comité de pilotage. Cependant il n’est pas exclu de les insérer dans ADEN par la suite.

Béatrice Pluchon a ensuite détaillé l’utilisation des 40 000 euros sur l’année 2003 :

1) Création du site ADEN par la société sénégalaise Imedia et hébergement du site par la société sénégalaise Arc (leader au Sénégal dans le domaine de l’hébergement)

2) Communication : réalisation des plaquettes par la société Incidences dans le cadre d’un appel d’offres restreint A noter que le site a été réalisé sous SPIP ; que les traductions en Anglais et en Portugais sont réalisés au Sénégal et qu’une traduction de SPIP en portugais a été réalisée pour les besoins d’ADEN.

Du fait du gel du FSP et du changement du logiciel informatique de gestion du MAE, pas de déblocage d’argent pour ADEN avant fin Avril. Rappelons que le projet ADEN est constitué de seuls 3 volets :

- un volet connexion (mise en place de centres ADEN) ;
- un volet formation (réunion de formateurs + formations nationales) ;
- un volet production : de contenus + d’applications + hébergement Web au Sud

A cela s’ajoute des outils transversaux pour renforcer le partenariat (réunions + logiciels).

Etant donné l’enveloppe réduite pour le fonctionnement d’ADEN en 2004, les actions envisagées initialement ont du être revue à la baisse.

Tout d’abord, les appels à projets ADEN ne vont être lancés que dans 6 pays en 2004 : l’Angola, le Burkina, le Nigeria, le Mozambique, la RCA et la Tanzanie. Le choix de ces pays correspond à des choix financiers (pays ayant la capacité à réellement utiliser les fonds débloqués pour ADEN malgré le gel des FSP).

Les actions qui vont être effectués en 2004 sont :

- continuation du processus de communication : site + hébergement ;
- rencontre de formateurs (formation de formateurs) ;
- équipement de 2 centres ADEN par pays (soient 6 centres ADEN - les appels à proposition vont être lancé fin février / début mars, le calendrier étant dépendant du comité de pilotage pays + des SCAC concernés, réponses attendues au mois de Mai au plus tard ; les deux premiers centres ADEN seront installés en RCA) ;
- étude de faisabilité pour le logiciel de suivi ;
- réalisation du pack ADEN (package logiciel qui sera utilisé dans tous les centres ADEN).

Les formations seront menées localement par des formateurs locaux. Il y a 3 types de formations :

- technique : gestion d’un centre ADEN (réseau) ; animateur ;
- financière + administrative.

Les prestations attendues au niveau des associations présentes à la réunion pour chaque volet de formation sont :

- l’élaboration d’un document de référence (manuel de référence destiné à la fois aux formateurs locaux et aux personnes formées) ;
- la coordination des formateurs locaux

Rappelons que parmi les 6 pays sélectionnés pour la mise en œuvre de centre ADEN en 2004, il y a 2 pays anglophones, 2 lusophones et 2 francophones. La formation des pays francophone est reportée et ne s’effectuera pas en 2004. Les manuels et la coordination ne concernent donc que le Mozambique et l’Angola coté lusophone ainsi que la Tanzanie et le Nigeria coté anglophone pour l’année 2004. Les guides doivent être rédigés en français, le MAE s’occupant de la traduction en anglais et en portugais (traductions effectuées au Sénégal) ainsi que de photocopier ces guides.

Les partenaires intéressés par les prestations de formation, doivent envoyer au MAE dans un délai maximum de un mois un devis détaillé pour la conception du manuel, l’édition du guide, l’élaboration des termes de référence ainsi que pour les actions d’harmonisation et de coordination des formateurs locaux. Le budget prévu par le MAE pour chaque volet de formation est de 10 000 euros + la prise en charge d’un voyage de 2 coordonnateurs pour une rencontre avec les formateurs locaux. Sur ce dernier point, il est prévu que 2 personnes se rendent au sein d’un même pays pour coordonner durant 2 ou 3 jours les équipes de formateurs. Pour cela, il faut disposer de compétences linguistiques afin de permettre une coordination en anglais et en portugais. Les réunions de coordination se dérouleront durant l’été et très vraisemblablement au Mozambique. Enfin, il a été précisé que les formations nationales seront ouvertures à des personnes autres que celles impliquées dans les centres ADEN.

Le MAE justifie que des appels d’offres de type marché public ne sont pas réalisés sur ces volets de formation du fait de la faiblesse des enveloppes budgétaires et des coûts et charges de travail qu’engendreraient de telles procédures.

Un certain nombre de réflexions / questions ont été posés. En vrac parmi les différents points abordés :

Bruno Jaffré est intervenu durant 5 minutes pour présenter la position de CSDPTT vis-à-vis du MAE (sur le fondement même du projet ADEN : la priorité devrait être d’améliorer les infrastructures et non pas de créer quelques points Internet enclavés, sur la politique du MAE : diminution du budget, manque de transparence, même si des améliorations sur ce point sont à mentionner, etc..) et préciser que CSDPTT ne souhaitait pas répondre aux appels à projet ni participer au comité de coordination du fait que CSDPTT n’avait pas participé aux différentes étapes d’élaboration du projet et que ce dernier préférait se positionner sur l’appui auprès de partenaires à répondre aux appels à projets de centres ADEN. Ce discours a été bien perçu par l’ensemble de l’auditoire, y compris de mon avis par Béatrice Pluchon et Pierre Bonis.

Eric de l’association Initial s’est montré étonné par la procédure consistant à définir le contenu des formations en France au lieu de laisser aux formateurs locaux la responsabilité du contenu pédagogique. Pierre Bonis a justifié cette stratégie par un besoin d’harmonisation entre l’ensemble des centres ADEN. De plus, des retours de la part des formateurs locaux pourront remonter et être intégrés dans les guides.

Villes-Internet s’est montré surpris par les courtes durées des missions de coordination sur le terrain dans le domaine de l’animation alors que ce même genre d’actions menées en France auprès de formateurs nécessitent plusieurs séances.

Philippe Drouot s’est montré préoccupé par la non connaissance du package ADEN au préalable à toute proposition technique et commerciale au volet formation technique. Pierre Bonis a répondu que des discussions été menés avec Mandrake ; que la définition du package ADEN devrait être stabilisé d’ici 1 mois et que cela ne devrait pas avoir d’impact sur les formations.

Rigobert Missinhoun a demandé comment il était possible d’établir un devis sans cahier de charge. Pierre Bonis a répondu que tout avait été dit oralement au cours de cette réunion.

A suivre donc ...